‘爱游戏’西安高层建筑瓷砖掉落隐患频发安全责任划分不明

日前，《西安市城市房屋用于安全性管理条例》的修改草案早已递于西安市人大常委会可行性审查会并向社会公开发表印发，草案中对房屋安全性以及管理修理的责任有了新的区分，最不受大家注目的房屋外墙掉下来瓷片的责任也有了新的理解。那么目前西安市房屋外墙的安全隐患究竟如何呢？记者回到坐落于西安市雁翔路上的樱花小区，这个小区初建2008年，所有楼房的外墙都张贴的瓷片，这个在那些年看上去十分美观大方的外墙装饰方式，如今，却给小区的居民造成了相当大的安全隐患。小区居民：7号楼和8号楼中间，两个墙面么，就是往下掉（瓷砖）去年就丢弃到车上，把车给扔了，它就是有时候。

小区居民：它掉落就是紧贴着墙掉落，一个是扔着车，如果人在这底下回头或者在下面玩游戏有可能也不会扔到。记者在小区7号楼和8号楼中间的楼道看见，几处墙面上都用红漆写出着小心瓷砖掉下来的提示语，楼后面也用安全网纳了一起，但是记者仍然可以明晰的看到楼顶墙面开裂的痕迹，地上也有不少摔碎的瓷片。

和樱花小区一样，坐落于西安市南稍门的中贸小区的瓷片也掉下来过不少，修筑于2009年的中贸小区，外墙的墙面都是用小瓷砖贴成，就在前两个月，风雨较小的时候，就再次发生过瓷片飞落的事情。小区居民：刮风风吹的尤其大，那瓷片开裂，现在都讲和了，架子才拆除，认同很危险性么，小朋友在那玩游戏，娃们在那玩游戏，不小心就电线杆了。

小区居民：危险性么认同危险性，那天下大雨，没有人，要是有人，把人头都削去了。根据关于西安市住房确保和房屋管理局对《西安市城市房屋用于安全性管理条例（修改草案）》所做到的解释，西安市2011年起对高层建筑禁令用于外墙饰面砖，但此前已竣工的建筑大约有1亿平方米建筑面积的房屋用于外墙饰面砖、建筑幕墙等，而且，这几年时有发生的外墙瓷片掉下来事件都集中于在2011年之前的建筑，随着房屋时间的缩短，这一部分房屋的安全性也将更加无以确保，所以，新的修改草案对房屋安全性方面的责任展开了新的区分。

目前，西安市已竣工的建筑大约有1亿平方米建筑面积的房屋用于外墙饰面砖、建筑幕墙，这部分建筑一旦再次发生瓷片掉下来的伤人事故，按照新的条例，责任应当怎么区分呢？按照新的《西安市城市房屋用于安全性管理条例》修订案，房屋用于安全性责任人是分担房屋用于安全性责任的第一责任主体。在修改的条例第二章第11条中明确规定了，业主将作为第一主体责任人，负责管理房屋的检查、修理、水土保持；申请人安全性检验；修整、改建；危险性管理；其他确保房屋用于安全性的必要措施等责任，也就是说，房屋一旦再次发生外墙掉瓷片伤人事故，业主也有可能作为第一责任人面对赔偿金，大多数市民指出业主不应当分担这样的责任。西安市民：房主不应该负责管理，因为房主不是做建筑的，只是居住于户，就相等于咱们做到火车去了，火车刷了，把一头牛扔了，咱们坐火车的人并不需要负责管理。

西安市民：跟业主没关系吧？因为这个墙都是施工方建设好的，业主也没这种责任啊。西安市民：业主不应当（承担责任），我们又没参与盖房啊啥，我们卖的是现房，我们凭啥要掏钱？再行一个我们物业管理费物业修理费我们仅有刨了，我们凭啥刨这钱。西安市民：我实在这个事情如果让刚开始时候盖房的开发商来负责管理，也不太可能，因为都很长时间了，认同也不会经常出现这些问题么，所以也不有可能一味的只让他来负责管理；业主我实在也无法让人家负责管理，人家只是在这里居住于，也不是他垫的，也不是说道这些瓷砖是他张贴的，所以我说道应当是多方面的责任。

陕西省社科院政治法律研究所所长郭兴全指出，新的条例将业主作为房屋第一主体责任人，并且将责任细化，可能会集中目前西安市的房屋安全性压力，但是另一方面，还应当将安全性责任和赔偿金责任区分出去。陕西省社科院政治法律研究所所长郭兴全：目前这个条例的草案把业主作为第一责任人，我们实在这个拒斥还有一点厘清，第一责任人应当根据他责任大小的区分，根据责任的原因来辨别，也根据法律的规定来辨别，也不是一个第一业主就沦为确实的第一责任人，业主有什么责任呢？我指出有用于过程中间，安全事故防止的责任，找到一些安全性的隐患他有告诉管理方的责任，仅此而已，我指出如果业主是第一责任人的话，这个第一责任人也不应当是第一赔偿金责任人。

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